2013年上半年，云南水泥工业经济运行态势虽然总体积极向好，但制约生产增长的因素依然较多，主要表现在以下几个方面：
一是产品销售难度加大。近年来，随着水泥新增产能过快过大，企业之间、区域之间市场竞争加剧，特别是在水泥生产线较为集中的昆明、曲靖、玉溪等地，企业之间产销竞争激烈，产能发挥受限，产品出厂价格长期在低位徘徊，提升经济效益难度较大。2013年以来，产销难的问题较为突出，多数企业对进一步拓展市场信心不足。
二是节能减排任务增大。2013年一季度，由于云南全省工业生产单位GDP能耗不降反升了2.9个百分点，被国家发改委列为少数节能预警等级二级地区，全省节能减排形势严峻，实现全年节能减排目标的压力增大。为缓解节能减排压力，各地采取了更加有力的环保与节能减排措施，部分地区水泥企业受节能减排目标制约，生产受到不同程度制约，致使工业产值增幅有所回落。
三是企业受外部干扰因素增多。企业生产除了受到煤电油运等要素制约外，还受到来自上级部门的干扰。据反映，一些县级工业主管部门视不同情况要求企业多报工业总产值和工业增加值，少报能源消耗量；一些统计部门要求企业在联网直报前，提前先将统计数据送审进行修正后方可上报；一些税务部门提前预收取企业全年税费，加大了企业负担，企业有苦难言。 |
